2016年4月,本人准备办理退休,在南亚所工作近36年,对单位、对热科院工作很有感情。当杜丽清副所长找我谈话,拟推荐我担任扶贫点雷州市乌石镇塘东村第一书记,征求我个人意见时,深深感谢领导的信任与支持,同时也感到是对自己的一种压力,我要变压力为动力,发挥自己在科技开发、管理方面的特长,利用懂得雷州方言,略知当地风土人情,且善于与人沟通、交流的优势,我相信一定能圆满完成单位和组织交给我的光荣而艰巨的任务。到任塘东村第一书记以来,本人能严格要求自己,用精准扶贫的4条工作职责、10条主要责任、3条工作纪律,践行自己的诺言,经过两年的精准扶贫工作,在党中央、各级党委、政府的努力推动下,取得了有目共睹的成绩。
一、寻贫困之源,对症与施治
(一)寻找贫困之源 失志与失智长期笼罩于此
雷州市乌石镇塘东村位于雷州半岛西南部,毗邻乌石港,靠近北部湾渔场,距离雷州市城区70公里,水陆交通便利。辖区面积约3平方公里,海岸线约3公里,下辖2个自然村。有效耕地面积约2500亩,虾塘约300亩。全村属于半渔半农,总户数599户,总人口3455人,其中贫困户83户,人口298人,有劳动能力贫困户54户,贫困人口250人。无劳动能力贫困户29户,人口48人。雷州市乌石镇塘东村是历史上渊源已久的贫困村,村民因贫困无法满足子女求学的需求,因病、因残致贫人口较多,没有劳动能力,长此以往,形成恶性循环。
(二)民生项目帮扶 促进村级公共服务均等化
十八大以来,精准扶贫的春风吹到了这片不曾被眷顾的土地,它在悄然改变,不断向世人展现出新的容颜。可喜的变化,得益于广东省佛山市顺德区乐从镇人民政府,中国邮政集团顺德区邮政分公司、热科院南亚所的对口帮扶。帮扶单位大干实干,科学规划,找准塘东村存在的突出困难和主要问题,各个击破,力图让该村尽快“华丽转身”。帮扶单位的目标是,将精准扶贫,精准脱贫工作与新农村建设结合起来,做好村庄发展规划,建设美丽乡村,同时要朝着农业现代化目标迈进,发展好农业产业,壮大村集体经济。
十大民生帮扶项目件件干货,件件实事提升村民幸福感。两年来,帮扶单位积极努力争取一批基础设施项目,涵盖了文化、体育、卫生、新农村美化基础工程,道路、饮水、党建等十项民生工程,共投入资金406万元,让村容村貌发生了显著变化,村民生活水平有了显著提高。
二、生财富之道,产业助脱贫
产业扶贫,是贫困村实现稳定脱贫的重要保障,现在的重点是做好产业扶贫工作。作为国家科研机构,我们目前打造的科技产业扶贫“三位一体”模式,受到了地方和农民的广泛认可。
(一)听“呼声”增“造血”功能,产业帮扶
以大车带小车,成立台湾青枣、芒果专业合作社。以合作社为帮扶依托,有劳动能力的贫困户为中心,以点带面,根据他们自身条件采取自报—现场认定—签订协议的形式,有能力且有一定管理技术的贫困户认购果园,明确亩数及具体株数,不用花一分钱就能参加台湾青枣、芒果园的管理,轻松当老板见效益。现合作社种植面积250亩,有劳动能力贫困户54户247人,购买果树3568株。
(二)“三位一体”模式,为后继“造血”添效益
科技产业扶贫“三位一体”模式,就是利用帮扶牵头单位佛山市顺德区乐从镇人民政府的资金,南亚所的科研技术及实力,帮扶贫困村的劳动力,共同完成“芒果产业帮扶项目实施方案”。
针对塘东村芒果产业品种结构单一,栽培管理技术落后,产量不稳,效益低下等问题,采取“专家进村驻点搞示范,做给农民看,带着农民干”的科技推广新模式,形成“以点带面,点面结合”示范带动效应,引导贫困村所有贫困户加入芒果种植行业中来,促进塘东村贫困户尽快掌握新品种、新技术,实现产业扶贫整村推进。
现已建新品种示范园1个,面积2亩。开展低产劣质芒果园高接换冠改造和芒果优新品质及其配套轻简高效管理技术示范。
芒果轻简高效标准化生产示范园1个,面积10亩。开展水肥一体化技术,健康土壤培育技术,健壮结果母枝培养技术,安全高效成花调控技术,套袋护果等轻简高效标准化技术示范与推广。专门成立东乐专业合作社,开发特色精准扶贫项目。南亚所专家每月下到扶贫点一至两次,同时通过培训,开展一对一技术指导,特别是重点指导关键时期的养护管理技术。采取“合作社+专业户+贫困户”的模式,让贫困户掌握管理技术,尽早脱贫致富,并增加村集体经济收入。
2017年示范园新品种部分结果
三、造致富之泉,扶志与扶智
习总书记强调,扶贫先扶志,扶贫必扶智。如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫。如果扶贫不扶智,就会知识匮乏、智力不足、身无长物,甚至造成贫困的代际传递。要从根本上摆脱贫困,必须智随志走、志以智强,实施“志智双扶”,才能激发活力,形成合力,从根本上铲除滋生贫穷的土壤。
(一)扶贫先扶志 ,治穷先治愚
“扶志就是扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。解决精神匮乏比解决物质匮乏难,解决千百年来形成的落后观念和习俗比解决贫穷难。脱贫攻坚千难万难,最难的是其中有一些贫困群众‘不怕穷’,也就是脱贫的内生动力不足。”
古人云“授人以鱼,不如授人以渔”,只有让贫困户真正学会发展产业的本领,增强致富的自信心,才能实现永续脱贫。通过扶贫单位近两年的不懈奋斗和共同努力,塘东村2016年攻坚脱贫30户66人,2017年脱贫36户159人,取得了科技精准扶贫攻坚战的阶段性胜利。
(二)扶贫必扶智,实现永脱贫
扶智就是扶知识、扶技术、扶思路,帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质,抓教育,断“贫”根。我们号召外出创业的老板、村委会、村民共同集资成立教育基金会,并不断完善基金会管理条例,每年召开一次全村“状元”表彰大会,分别对考上中专以上学子给予现金奖励。同时,落实各教育阶段贫困家庭在校生资助政策及相关生活费补贴,鼓励已完成九年义务教育,但没有考上大学的学生继续上技校学习深造,掌握一技之能。
四、断贫穷之根,思考与对策
经过两年的精准扶贫工作,塘东村旧貌换新颜,帮扶单位带来的一系列项目落地生根,村民看到的都是一件件实事,内心充满着感激之情。
扶贫工作虽然取得了一定的成绩,但是仍然存在一些困难和问题,由此引发一些思考。
思考一:加强“两委”班子建设,夯实党建基础,全力打好脱贫攻坚战,带领广大群众致富奔小康。这是共同努力的目标。2017年4月份新的党支部换届产生,由于多年没有党支部,诸多的工作难以开展,且塘东村历年村民委员会干部全是非党员,无论是工作实效、村委管理,还是乡镇交给的任务,村日常工作(民兵、计生、维稳、宣传)都是在应付了事,现村民委员会主任、党支部书记工作中存在不和谐的杂音,工作被动。
思考二:按村民组织法,三年换届改选一次村民委员会。第一年了解情况,第二年逐步了解自己的分管工作,第三年做好换人的准备,哪来的工作热情,更谈不上责任。
思考三:精准扶贫工作是对每个村干部能力和责任的考验,但由于大部分村干部文化水平低,工作不敢碰硬,怕得罪村民,影响下届选举。
思考四:责任制不明确,没有考核的统一标准。干得好的“两委”干部与干得差的没有区别,没有衡量的标准,工作质量难以保证。
思考五:镇一级应加强检查与指导,加强对“两委”干部的业务、党务培训,以提高综合素质和工作水平。
思考六:从上级层面就如何鼓励大学生返乡创业,外出创业成功老板回乡干实业当干部,要有完整的政策举措,不能停留在口头上,要出台相应的待遇激励机制,否则,有谁愿意回乡。
思考七:建立考核评价和激励政策:比如谁干得好,表现突出,调入镇里工作,转为编内干部,或连续三年考评为先进村干部的奖励一级工资等。
现分析党支部的现状:塘东村在册党员有97人,高中以上学历44人均在外打工;60岁以上党员43人,其中男,34人,女9人;50年党龄以上的老党员18人。这样的现状难以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
经过深入调研,个人认为应从国家大局出发,让“两委”干部融入精准扶贫工作这个大潮流中。
对策一:根据实际情况,增设专门合作社,由“两委”干部分别担任合作社主任或副主任。
让他们能用心去做实事,用力办好事,满怀真情带领贫困户脱贫致富,换位思考,由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。
对策二:利用家族关系,有责任的要带领村民脱贫,那你可以先带你的家庭成员、亲属干,做个榜样。
对策三:鼓励“两委”干部在时间、工作允许的条件下,自己发挥作用,作养殖、种果、种经济作物的带头人,自己先致富,才有说服力,在村民中树立威信。
对策四:加入合作社的“两委”干部 ,给予一定比例的利益分红,如“合作社的分红70%为贫困户所得,15%为村委集体经济收入,另15%为合作社股东或组成人员分红。”
对策五:将党员按水产养殖、果树种植、经济作物种植分为3个帮扶党小组,如水产养殖较好的5名党员为养殖党小组,果树种植的3名党员为果树党小组,经济作物种植的3名党员为经济作物党小组,由党小组自选贫困户、贫困户选择党小组,组织分配“两委”决定这种程序确定。村民委员会5名非党员干部,现经过学习教育,做具体的工作,有3名向党支部递交了入党申请书,建议该镇党委多举办入党对象学习班,以提高入党积极分子对党的认识,使他们积极主动地向党组织靠拢,争取早日加入党组织。
五、谋腾飞之势,建美丽乡村
(一)未来规划 蓄势腾飞
1.充分发挥热科院南亚所科技、人才和资源优势,推动塘东村发展热带水果产业等优势特色产业,着力打造“塘东”系列品牌,助力精准脱贫。
2.引导合作社从经济效益、社会效益、生态效益入手,以抓管理,出效益为目标,助推合作社全面发展。
3.采用“科技与产业结合,点面结合”的产业扶贫整村推进新模式,强化指导与运用的功能。
4.要在产业技术的引领、品牌包装、产品销售渠道拓展等方面下功夫,促使芒果产业辅加值的提高。
5.使芒果产业提质增效,打造成环北部湾西南片龙头产业,全面巩固已有成果,提升村综合实力,为全面打赢脱贫攻坚战提供科技支撑和有力保障。
(二)落地生根 开花结果
1.将2018年的专项资金,110万元“落地生根”。特别是投入40万元的墉东村湿地公园建议。
2.积极配合做好“美丽乡村”的整体及相关的报建手续。
3.完善现有的产业项目及后期资金的落实,坚持以“脱贫、创建美丽乡村”为工作重点。
4.抢抓“乡村振兴”的大好机遇,提前谋划,争取上级支持,争取资金,向村级“品牌”进军。
德国诗人海涅说:“思想走在行动之前,就像闪电走在雷鸣之前一样。”1978年5月11日,《光明日报》头版刊发了《实践是检验真理的唯一标准》一文,就此拉开了思想大解放的序幕,改革开放春潮由此涌动。今年是改革开放40周年,是党中央提出精准扶贫的第5个年头。作为一名普通的科研工作者和老党员,我深切地感受到所投身的扶贫工作使命之光荣,任务之艰巨,时间之紧迫。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,面对困难险阻,我们更当以实事求是的态度,用科技创新驱动产业发展的战略,把科研成果的种子撒播在祖国大地上落地生根、开花结果!
习总书记说过:人民是创造历史的动力,我们党唯有始终把人民放在心中最高的位置,自觉拜人民为师,从群众中汲取无穷的智慧和力量,才能充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性,依靠人民创造共同富裕的历史伟业。